本文摘要：专车新规或将落地Uber步入史上仅次于政策危机近期，被称作专车新规的《网络购票出租车经营服务管理暂行办法》(以下全称《办法》)在网上流传。

专车新规或将落地Uber步入史上仅次于政策危机近期，被称作专车新规的《网络购票出租车经营服务管理暂行办法》(以下全称《办法》)在网上流传。据媒体报道，《办法》发布时间在即，而《办法》中，国家将对各种专车平台的资质、服务器、缴纳协议等作出详尽规定。

虽然监管部门随即辟谣网上透露内容并不精确，但在业内人士显然，这都只是细节和时间问题，专车新规这把大闸将要掉落。也有消息人士透漏，涉及规定可能会于近几个月内印发，对ICP和外资身份容许不会有具体的规定。

而纵观《办法》内容，专车新规或许堪称用来严刑拷打专车行业，而整个行业的未来也因为此《办法》的内容，显得更为艰辛。专车列为出租汽车管理体系据理解，《办法》中，专车被定义为网络购票出租汽车，并列为了出租汽车管理法规框架体系内。其拒绝，现有以及未来的专车经营者，要根据经营区域向适当的设区的市级或者县级道路运输管理机构提出申请。

申请人条件有5条，分别是：不具备企业法人资格；在服务所在地具备相同的营业场所和适当服务机构及服务能力；不具备积极开展网络购票出租汽车经营的互联网平台和与白鱼开展业务相适应的信息数据交互及处置能力，并特别是在认为，服务器必须设置在中国大陆境内；平台数据库应该终端服务所在地道路运输管理机构租赁企业监管平台；以及不应与银行、非银行缴纳机构签定获取缴纳承销服务的协议来用于电子支付。除此以外，除了出租车管理与涉及规定以外，《办法》还对在购票租车过程中还不会产生网上支付、电话通信、个人信息载入等多方面不道德做到了一系列规定。除了必须获取电子支付用于的缴纳承销协议以外，牵涉到电信业务的还要通过通信主管部门的有关规定。

其中也尤其认为，外商投资网络购票出租汽车经营牵涉到经营电子货币电信业务的，应该合乎《外商投资电信企业管理规定》，获得电信业务经营许可证。在个人信息载入方面，《办法》拒绝任何业务涉及的数据和信息必需在中国大陆境内存储、传输和管理，特别是在无法跨境传输和用于，也不得违规收集、利用和泄漏乘客个人脆弱信息。补贴遭到监管补贴仍然是各大专车公司市场扩展的手段，不过这个手段也将在政府的监管之下。

《办法》中拒绝出租汽车经营者不得有为了排斥竞争对手或者独占市场，以高于成本的价格低价，妨碍长时间市场秩序。此外还拒绝网络购票出租汽车经营者在实施市场推广和广告宣传奖励时，必需提早10日将奖励和广告宣传方案向社会公告，否则最相当严重将停业整顿或注销营业执照。从微信软件、专车软件，再行到拼车软件，便利上下班的各家软件公司于是以慢慢沦为人们生活的一部分。

而为了争夺战市场份额，各大公司也是铆足了劲儿，争相发售补贴转入烧钱大战。不过，高额补贴也渐渐费伊了灰色职业：翻单。而与当年微信软件渐入江湖时期有所不同，经过一年多的发展，翻单早已渐渐沦为各家上下班软件无法挣脱的慢性病。

据《中国经营报》记者调查找到，为了便利翻单，翻单者与司机重新组建了无数微信群和QQ群便利交易。随着双方市场需求的不断扩大，翻单软件、翻单手机甚至翻单账号都在网上肆意卖唱，从软件、硬件，再行到平台和人员，翻单似乎早已沦为一个产业链条，来服务想要懒散的司机，借此利润。

受到液慢发售快车、顺风车等业务的影响，为了扩展市场，液快曾下十亿重金补贴市场。而补贴力度的提升，也促成了刷单产业链，不少司机甚至依靠通过职业刷单人赚。而翻单在Uber平台上特别是在横行。

易观国际分析师张旭在拒绝接受记者专访时回应，实质上不高于成本价格低价以及提早发布广告宣传奖励等对于专车服务提供商来说都不是过于大的问题。其指出，虽然液慢常常有免费出门的机会，但液慢也仅有是周末的一个免除起步价10元的活动，平均值一人实质上每日只可以享用一到两次而已，从程度来说并不却是低价。

因此，补贴还能持续下去。不过，一位不愿明示的专车企业人士在拒绝接受记者专访时认为，如果此《办法》为最后办法的话，不会对专车行业导致一定的影响，不少消费者是因为有补贴才不会做到专车和快车，补贴的多寡关系到消费者的积极性。

倒逼专车合法化《办法》的实施，或许让如今的专车行业的未来更为灰暗。有业内人士认为，将专车、快车列为出租汽车管理法规框架体系内，不会使得获取专车的平台企业、车辆和驾驶员都必须申请人管理制度许可。据一位不愿明示的企业人士透漏，暂行办法目前的确有，但是还没以定下来，现在还在做到内部研讨，不过早已基本成型了。

不过，几个行业内比较关心的点，比如资质审查问题，以及专车的定义，否应当将专车划入出租车行列，还是单列出来，目前还在辩论之中。交通部的辩论基本上是内部的，不会邀出租车公司、出租车司机和专家。互联网律师赵攻占回应，按照《办法》来看，将网络大约租车划入出租车管理范围内，必须企业申请人资质，而车辆来源的资质申请人依旧是难题。

赵攻占分析，专车平台除了用私家车做到车辆来源以外，还可以通过两种方式：一种是通过出租公司车辆运营，一种是自己买车。但出租公司也不愿杀掉专车行业这个肥肉，神州租车、一嗨租车争相跳进专车这个浑水之中，期望能分一杯羹，而另一种模式，即买车。但是买车资产模式太重，而且受到出租牌照的容许，并不现实。相等于两条路都权宜之计，只有回头私家车的方式了。

而私家车出租化操作者，将要私家车划归出租公司名下，车主以劳务派出的名义被分出自己的车，是目前各大专车平台为了逃离不准私家车转入汽车运营行业的办法，事实上，大部分用户早已享用到共享经济的浆果，上下班打专车早已逐步沦为用户的习惯。Uber的政策危机在专车行业步入政策危机的同时，其中危机仅次于的当属Uber。不难看出，《办法》对网络租车平台的服务器有强迫拒绝，必需设置在中国大陆境内，而且也尤其认为，外商投资网络购票出租汽车经营牵涉到经营电子货币电信业务的，应该合乎《外商投资电信企业管理规定》，获得电信业务经营许可证。

而Uber或许都不具备上述条件。根据记者在全国企业信用信息审批系统网站上查找获知，Uber在国内的运营公司为御驾(上海)网络技术服务有限公司，归属于外国法人独资。法定代表人为Uber的全球运营总监RyanAllanGraves，股东方为UberInternationalHoldingB.V.。

上述企业人士回应，Uber的服务器皆设置在美国。服务器必需在国内的话，Uber的业务调整不会较为大。上述企业人士回应，Uber在中国的订单量早已占了其全球市场的将近五成，调整服务器势必会影响业务。

即便不讲专车新规，在华经营的外国互联网公司也逃不开ICP许可证(中国电信与信息服务业务经营许可证)这一基本底线。根据涉及规定，ICP牌照不能由中资公司持有人，外资在没得到许可的前提下，不容许经营还包括ICP在内的电信业务。如果是合资公司申请人ICP牌照，外资必需也是专门从事涉及互联网业务的公司。

而虽然Uber已在国内正式成立实体御驾(上海)网络技术服务有限公司，但Uber中国实际掌控人仍旧是Uber美国，只要Uber的美国总部还是Uber中国的单一第一大股东，毫无疑问更进一步增大了Uber在华开展业务的可玩性。此外，服务器和数据的拒绝也十分严苛，目前国内法律规定，境外互联网公司无法提供境内的数据，但因为服务器不容许向境外传输，这就意味著Uber美国无法动态插手御驾的实际运营当中，也就无法参予到Uber中国运营方面的任何决策。

消息称之为，Uber在中国的实体公司御驾至今未有在国内获得ICP牌照，也未展开备案。ICP牌照办理最少必须半年甚至更加长时间，在专车市场竞争出现异常白热化的环境下，留下Uber的时间并不是很多。

对于解决问题方式，记者约见Uber的涉及负责人。而截至截稿时间，上述负责人电话仍然无人电话。

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