本文摘要：具有大城管法规之称之为的《武汉市城市综合管理条例》以下全称城管条例将于3月1日月实行。

具有大城管法规之称之为的《武汉市城市综合管理条例》以下全称城管条例将于3月1日月实行。以前各地实施的城管法规，仅有针对城管这一个领域。但涵括城管、交管、环保等多领域、多部门的综合性城市管理法规，这是第一部。

大城管条例的起草人之一、武汉市城管局法制处副处长罗夜莎这样告诉他本报。记者注意到，《城管条例》共分五章79条，涵括城市公共基础设施、公共客运交通、道路交通安全性、市容环境、环境保护、园林绿化、湖泊维护等多个领域的内容。城管条例的实施，需要空缺以往在部门交叉管理中不存在的空白。

从法律的角度，创建一种城市综合管理的长效机制。罗夜莎回应。更大的背景，则是中部城市武汉为增进产业结构调整升级，而发动的一场针对城市环境综合治理的城管革命，对于中国大多数以低端门店、地摊商贩等底层经济形态不存在的城市商业体来说，这毫无疑问是一场试验。

然而专家指出，利用行政手段引领底层经济转型，能否遭受市场考验，仍待从容。大城管首个大城管法规实施，想法是为了解决问题城市管理涵括领域很广，多个领域、多个部门交叉管理，以至于经常出现部门间互相推诿的问题，填补城市管理执法人员的真空地带。

譬如，城市道路中的机动车尾气废气问题。牵涉到交管、城管、环保等多个部门，单凭单个部门执法人员，不存在监管无以的现状。大城管条例的实施，实质是一种机制上的创意。

罗夜莎说明，区别于以往的城管条例，大城管法规执法者并不只城管一个部门。譬如，按照城管条例的拒绝，以武汉市噪音污染为事例，工地噪音污染的监管部门具体为环保部门;城市道路等噪音污染监管部门为公安部门;而公园内的噪音污染监管部门则是园林部门。然而，对于在武汉的经济结构中，长年占到较为大的低端门店、地摊商贩等底层经济来说，这是一笔极大的开销。

根据城管条例第三十八条的近期规定，在武汉市专门从事小型餐馆、快餐店、小吃店、饮品店等小餐饮经营服务的一共要符合七条拒绝，涵括环境评价、食物原料存储标准、从业者身体健康证明、餐厨废弃物处置等多个方面。然而大多数小餐饮企业与上述城管条例中的七条拒绝皆不存在极大差距。对于城管条例的实施不会对其经营有何影响，部分餐馆老板称之为，原料和房租的大大涨价，早已断裂了利润，如果再行购买专门的消毒设备、存储装置，再加减少的电费，更加无以赚了。

在这些餐饮企业显然，有时候这种检查就是一阵风，想到再说，如果知道严格执行，觉得敢我们就回老家不腊了。但对于武汉市城管部门，城管条例的实行，似乎不愿看作是一阵风式的短期整治。记者注意到，城管条例的总体目标之一是，创建由武汉市统一领导，市、区分级负责管理，以区居多，街道办事处(还包括乡镇人民政府，折合)、社区为基础，部门同步的城市综合管理体制。其中以区级行政区域居多，实施属地管理。

具体区政府是各自辖区内城市综合管理工作的责任主体，负责管理领导、的组织、协商本级各部门、街道办事处积极开展城市综合管理工作，武汉市对每个区都有分析考核的指标。底层经济事实上，作为华中地区的商贸重镇，在过去非常宽一段时间，武汉的城市面貌不存在干净、内乱、劣的现状，在民间武汉也一度被戏称中国仅次于的县城。在今年湖北两会武汉代表团小组讨论中，武汉市宽唐良智直言，在武汉的经济结构中，长期以来，低端门店、地摊商贩等底层经济形态在武汉商业中占比为主，这在客观上，影响了市容市貌，也给城管工作带给了可玩性。

我们期望通过城管革命来引领武汉底层经济的转型和升级。上述讲话中，武汉市宽唐良智具体回应。

在此背景下，武汉的城管革命堪称力度空前。本报从武汉市城管局取得的一份资料表明，其中还包括2013年，武汉主干道环卫作业机械化亲率超过85%，主次南北向基本避免点状垃圾，90%的道路洗出路面本色;更进一步将全市现有336个占道市场规范为批准后的51个，并逐步实施解散机制。

采行疏堵融合措施，引领夜市CVT、小食摊点等占道经营者后路入室。仅有去年11月，武汉市就有将近20个占道经营场所被城管部门查禁。

力度空前的城管革命少有争议。武汉在全国首度明确提出在中心城区全面查禁室外炭火小食，该政策一度在武汉市民中争议极大，甚至对于商业广告宣传活动中铺设红地毯和彩气球，都有可能受到城管部门的阻止。在部分武汉企业显然，在目前的商业环境下，类似于的传统经营方式很广泛，必须城管部门给与解读。

而武汉市宽唐良智在前述讲话中则认为，武汉的商业结构要挣脱低端简化的趋势。逛是摆不出剩余价值的。

在唐良智显然，底层经济占到于多的一个最重要原因，是武汉的工业规模太小，招揽没法过于多就业机会。2012年武汉工业生产总值首次突破了一万亿，但是相对于近1000万的常住人口，武汉工业规模最少要超过2万亿，才有这样的招揽能力。唐良智指出。

在此背景下，武汉一方面明确提出工业大幅提高计划，大力发展规模工业。另一方面，即通过城管革命在政策上，倒逼底层经济的转型升级。

中指研究院华中分院副总监李国政指出，过去武汉商业过多地集中于在中低端业态，相比之下高端商业业态不存在较小发展空间。但在城管革命的断裂和引入高端商业综合体的双重性刺激下，武汉商业业态的转型升级所面对的竞争压力不容小视。

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