本文摘要：北京3月18日电近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下全称《规划》)。

北京3月18日电近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下全称《规划》)。据报，《规划》是今后一个时期指导全国城镇化身体健康发展的宏观性、战略性、基础性规划，人民网财经记者兹辨别了十大关键词，让读者较慢背诵《规划》内涵。

关键词一：以人为核心以人的城镇化为核心，有序前进农业移往人口市民化。《规划》认为，以人为本，公平分享。以人的城镇化为核心，合理引领人口流动，有序前进农业移往人口市民化，急剧前进城镇基本公共服务常住人口仅有覆盖面积，大大提升人口素质，增进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民分享现代化建设成果。

关键词二：1亿人入城《规划》认为，城镇化水平和质量急剧提高。城镇化身体健康有序发展，常住人口城镇化率超过60%左右，户籍人口城镇化率超过45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距增大2个百分点左右，努力实现1亿左右农业移往人口和其他常住人口在城镇落户。关键词三：分数落户特大城市可采行分数落户制，有序前进农业人口市民化。

《规划》明确提出，逐步使符合条件的农业移往人口落户城镇，不仅要放松小城镇落户容许，也要限制大中城市落户条件。以合法平稳低收入和合法平稳住所（不含出租）等为前置条件，全面放松建制镇和小城市落户容许，有序放松城区人口50万-100万的城市落户容许，合理放松城区人口100万-300万的大城市落户容许，合理确认城区人口300万-500万的大城市落户条件，严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模。大中城市可设置参与城镇社会保险年限的拒绝，但最低年限不得多达5年。特大城市可采行分数制为等方式设置阶梯式落户地下通道调控落户规模和节奏。

关键词四：农民工参政《规划》明确提出，完备农业移往人口社会参予机制，前进农民工带入企业、子女带入学校、家庭带入社区、群体带入社会，建设包容性城市。提升各级党代会代表、人大代表、政协委员中农民工的比例，大力引领农民工参与党组织、工会和社团组织，引领农业移往人口有序参政议政和参与社会管理。关键词五：主攻中小城市《规划》明确提出，把减缓发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向。

希望引领产业项目在资源环境承载力强劲、发展潜力大的中小城市和县城布局，相结合优势资源发展特色产业。强化市政基础设施和公共服务设施建设，教育医疗等公共资源配备要向中小城市和县城弯曲，引领高等学校和职业院校在中小城市布局、优质教育和医疗机构在中小城市成立分支机构，强化核心区要素的吸引力。完备设市标准，严苛审核程序，对不具备行政区划调整条件的县可有序改市，把有条件的县城和重点镇发展沦为中小城市。

关键词六：住房信息联网《规划》还明确提出完善房地产市场调控长效机制。调整完备住房、土地、财税、金融等方面政策，联合建构房地产市场调控长效机制。

各城市要编成城市住房发展规划，确认住房建设总量、结构和布局。保证住房用地平稳供应，完备住房用地供应机制，保障性住房用地应保尽健，优先决定政策性商品住房用地，合理减少普通商品住房用地，严格控制大户型高档商品住房用地。实施差别化的住房税收、信贷政策，反对合理自寄居市场需求，诱导投机投资市场需求。

依法规范市场秩序，完善法律法规体系，增大市场监管力度。创建以土地为基础的不动产统一注册制度，构建全国住房信息联网，前进部门信息分享。

关键词七：不断扩大社保覆盖面《规划》特别强调，不断扩大参保缴付覆盖面，主动必要减少社会保险费率。完备职工基本养老保险制度，构建基础养老金全国专责，希望农民工大力参保、倒数参保。

依法将农民工划入城镇职工基本医疗保险，容许灵活性低收入农民工参与当地城镇居民基本医疗保险。完备社会保险关系移往后半段政策，在农村参与的养老保险和医疗保险规范终端城镇社保体系，创建全国统一的城乡居民基本养老保险制度，统合城乡居民基本医疗保险制度。增强企业缴付责任，不断扩大农民工参与城镇职工工伤保险、失业保险、生育保险比例。

前进商业保险与社会保险交会合作，开设各类补充性养老、医疗、身体健康保险。关键词八：培育中西部城市群《规划》特别强调，减缓培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群，使之沦为推展国土空间平衡研发、引导区域经济发展的最重要增长极。增大对内对外开放力度，有序接续国际及沿海地区产业移往，相结合优势资源发展特色产业，减缓新型工业化进程，发展壮大现代产业体系，完备基础设施网络，完善功能完善、布局合理的城镇体系，增强城市分工合作，提高中心城市电磁辐射造就能力，构成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的新型城市群。

相结合陆桥地下通道上的城市群和节点城市，建构丝绸之路经济带，推展构成与中亚乃至整个欧亚大陆的区域大合作。关键词九：完备交通《规划》明确提出，完备综合运输地下通道和区际交通骨干网络，增强城市群之间交通联系，减缓城市群交通一体化规划建设，提高中小城市和小城镇对外交通，充分发挥综合交通运输网络对城镇化格局的承托和引领起到。到2020年，普通铁路网覆盖面积20万以上人口城市，较慢铁路网基本覆盖面积50万以上人口城市；普通国道基本覆盖面积县城，国家高速公路基本覆盖面积20万以上人口城市；民用航空网络大大拓展，航空服务覆盖全国90%左右的人口。

关键词十：生态文明《规划》认为，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高；绿色生产、绿色消费沦为城市经济生活的主流，节约能源节水产品、再造利用产品和绿色建筑比例大幅提高；城市地下管网覆盖率明显提高。急剧前进义务教育、低收入服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖面积全部常住人口，消费环境更为便捷，生态环境明显改善，空气质量逐步恶化，饮用水安全性获得确保。

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