本文摘要：日前，市委全面深化改革领导小组第九次会议审查会并原则通过了《关于强化昆明新型智库建设的实行意见》（以下全称《意见》）。

日前，市委全面深化改革领导小组第九次会议审查会并原则通过了《关于强化昆明新型智库建设的实行意见》（以下全称《意见》）。《意见》明确提出，要逐步扩展政府购买决策咨询服务的领域和范围，凡属智库获取的咨询报告、政策方案、规划设计、调研数据等，均可划入政府订购范围和政府出售服务指导性目录。培育2个以上高端智库20个重点智库《意见》认为，昆明新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象，以服务党委和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性、实体性研究咨询机构。

新型智库不应具备的基本标准还包括坚决党的领导，遵从宪法和法律、法规、规章；具备特色独特、长年注目的重点研究领域及成果；具备一定影响的*表性人物和专职研究人员；运营平稳、运作规范，资金来源有确保、可持续；多层次的学术交流平台和成果转化成渠道；功能更为完善的信息采集分析系统；更为完善的管理结构和的组织章程；积极开展国际、国内交流合作的良好条件。《意见》具体了昆明新型智库建设目标，到2020年，构成定位清晰、特色独特、规模有助于、布局合理、功能有序、确保有力的昆明现代新型智库体系，构成管理完备、充满活力、运转高效、监督有力的智库管理体系，谋求回头在西部城市智库建设前茅，各类智库咨政建言、思想创意、舆论引领、社会服务、公共外交等最重要功能充分发挥。前进各类智库协调发展，到2020年，培育2个以上在国内具备较小影响力和在国际上具备一定知名度的专业化高端智库，在昆明改革发展重点领域建设20个左右具备专业性、示范性、引导性的重点智库，构成一批有特色、设施承托型的中小智库。在我市高端智库、重点智库中，力争1个以上转入国家专业化高端智库建设行列，10个以上转入省级专业化高端智库建设行列。

到2020年，各级各类智库重点研究成果的转化成应用率维持在70%以上。智库管理方面，将具体专业性智库指导用于部门，创建智库行业协会，构成的组织领导有力、设施制度完善、确保措施完备的智库管理体制和运行机制。智库人才队伍发展也将相结合高端智库、重点智库，创意完备智库人才交流、用于、管理机制，培育和引进一批学术造诣低、影响力大的高水平智库人才，可谓一支政治身体素质、德才兼备、极富创意的公共政策研究和决策咨询队伍。

市社科院力争升级高端智库行列《意见》具体了新型智库体系建设重点任务，明确提出要减缓社科院智库转型发展，以综合性、战略性、全局性研究居多攻打方向，以经济发展、城市管理、对外开放、区域合作等为研究重点，减缓构成长年注目、富裕特色、具备较小区域性影响的研究领域和研究成果，把市社科院竣工市级高端智库，力争转入升级高端智库行列。党校、行政学院智库要创意发展，环绕市委、市政府中心工作，以党的建设、干部队伍建设、基层组织建设、管理体系和管理能力建设及发展战略等为重点研究领域，创建党史党建、公共管理、发展战略等领域的智库机构，建设23个重点智库，力争1个以上智库沦为市级高端智库，转入省级专业化高端智库行列。反对高校智库减缓发展，昆明学院融合重点学科建设，在城乡发展、生态文明建设、文旅融合发展、面向南亚东南亚对外开放合作等领域建设35个重点智库，其中1个以上沦为市级高端智库，最少1个转入国家级或省级专业化高端智库行列。

同时，环绕我市改革发展重点领域，甄选部分派驻昆高校建设一批重点智库和社会科学专题数据库、实验室、软科学研究基地。减缓建设高水平科技创新智库和企业智库，强化市科技顾问团建设，反对国有及国有有限公司企业、有实力的大中型企业兴学产学研用紧密结合的新型智库，环绕我市重点发展行业产业，积极开展国有企业改革、产业结构调整、产业发展规划、产业技术方向、产业政策制订、根本性工程项目等方面的决策咨询研究。

在科技创新、产业发展等领域，重点打造出35个研究方向精确、创新能力引人注目、服务党委政府和企业决策的科技创新智库和企业智库。同时，希望社会力量兴学智库，增进构成一批形式多样、有公信力和影响力的社会智库，打造出5个以上特色引人注目、运作规范、充满活力、起到显著的重点智库，在智库产品供给出售、决策咨询服务参予、研究项目立项、平台建设、人才培养等方面给与平等权利和机会。

强化各级机关所属政策研究机构决策服务能力，党委、人大、政府、政协所属政研机构，要以市情研究为主要任务，以密码改革发展平稳中根本性问题和现实问题，以及牵涉到民生的热点难题问题为重点，增强政策研究和决策咨询功能，多出专业化、建设性、可操作者的政策建议，为科学民主依法决策服务。此外，还要增大利用外脑承托昆明新型智库建设力度，不断加强与国内外专业领域具备较强影响力的著名专家、智库的联系、交流、合作，有针对性地自由选择国际及国内友好城市和部分重点城市，积极开展深层次的高层专家、智库合作。资金源于政府的智库必需拒绝接受监督《意见》明确提出，要建立健全规范有序的智库管理机制，强化行业主管机构的建设，搭起具备决策市场需求公布、智库成果应用于、智库资源共享等功能的智库运营综合管理平台。

超越区域、行业、部门和专业界限，重新组建昆明新型智库协会的组织。建立健全科学合理的智库评估机制，资金源于政府的智库机构，必需拒绝接受评估和监督。

对政府重点反对建设的各类智库，按照确认上海证券交易所、年度考核、中期评估和检查竣工验收等展开建设和管理，环绕成果接纳、转化成及综合效益等，重点评估服务党委和政府决策咨询的智库成果质量和绩效，实施评估淘汰制。建立健全对外开放合作的智库交流机制，反对昆明智库与国内外著名智库双向交流，减缓面向南亚东南亚智库建设国际化发展进程，通过积极开展合作项目研究、主办或参予高层次论坛、合作资源共享分支机构等形式，增进智库平台对话，构成多形式、多渠道统合分享智库资源的新格局。创建政府购买决策咨询服务机制《意见》明确要求，要建立健全规范有效地的研究机制，创建政府购买决策咨询服务机制，逐步扩展政府购买决策咨询服务的领域和范围，凡属智库获取的咨询报告、政策方案、规划设计、调研数据等，均可划入政府订购范围和政府出售服务指导性目录。创建按须要出售、以事定费、公开发表筛选、合约管理的出售机制，使用公开招标、邀招标、竞争性谈判、单一来源等多种方式出售服务，对被政府接纳或部分接纳的决策研究与咨询成果给与适当奖励。

完备根本性决策意见征求制度，凡牵涉到公共利益和人民群众切身利益的决策事项，都要通过举办听证会、座谈会、论证会等多种形式，普遍征询智库的意见和建议。为保证经费科学合理的管理，将完备经费用于机制，科学合理编成和评估经费支出，规范直接费用开支管理，合规用于间接费用，容许将智力投放报酬按一定比例划入经费支出。将正式成立昆明市新型智库建设领导小组在智库成果评价体制改革方面，《意见》明确提出，要建立健全客观公正的成果评价机制，完备以质量创意、实际贡献、传播影响力为导向的分类评价办法，创建以定性评价居多、定性评价与定量评价结合的成果评价标准，建构用户评价、同行评价、社会评价结合的评估体系和评估程序，评价结果作为取决于研究能力的重要依据。

同时，建立健全高效通畅的成果应用于转化成、公布机制，强化智库成果知识产权建构、运用和管理，增大知识产权的维护力度，增强智库参予公共事务管理的功能。为确保昆明新型智库建设，还将正式成立昆明市新型智库建设工作领导小组，强化人才队伍建设，创建完备智库人才发展机制，实行昆明新型智库高端人才培养计划，创建完备智库人才分享机制和党政机关与智库之间人才有序流动的机制，强化智库团队建设，着力营造更有人才和用好人才的良好环境。

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