本文摘要：今年以来，平顶山市坚决把畜牧业作为增进农村经济和农民减免的主导产业，大力实行“养殖富群众，加工富财政”的畜牧业“双富工程”，不断完善扶植政策，创意发展机制，强力前进现代畜牧业发展进程，获得明显效益。

今年以来，平顶山市坚决把畜牧业作为增进农村经济和农民减免的主导产业，大力实行“养殖富群众，加工富财政”的畜牧业“双富工程”，不断完善扶植政策，创意发展机制，强力前进现代畜牧业发展进程，获得明显效益。目前，全市标准化养殖小区超过418个，竣工年出栏万头以上规模的生猪企业25家，千头以上规模场（小区）300余个。预计，2008年全市畜牧业产值超过82亿元占到农业总产值的比重超过47%；肉产量33.12万吨，同比快速增长8%；蛋产量 13.61万吨，同比快速增长8%；奶产量17.78万吨，同比快速增长40%。

　　一、大力发展标准化养殖小区，构建畜牧业快速增长方式新的突破。　　环绕很快不断扩大畜产品生产基地规模，以生猪养殖为重点，大力前进标准化养殖小区建设。一是坚决规划先行。

的组织技术人员，对小区的选址、规模、建设等展开深入调查和规划设计，并制订“标准化养殖小区建设标准”，保证规模养殖场（小区）在产业布局、场区设计上都合乎标准化生产拒绝。二是倒数两年在全市实行了养殖小区“乡镇长工程”。将养殖小区建设任务列为乡镇年度责任目标。

目前，我市62个平原、丘陵乡镇全部中止了养殖小区建设空白。三是创建“谁投资、谁管理、谁获益”的小区建设机制和“一个小区一个法人”的管理模式；统一实施“政府规划、金融论证、集中于投入、分户实行”的养殖小区小额贷款投资机制和“统一品种、统一饲料、统一管理、统一防疫、统一销售”的“五统一”园区管理机制，提升管理水平和养殖效益。四是坚决标准化的建设标准。明确要求不是标准化的未予补贴、未予项目反对，保证养殖小区辟一个成一个。

今年以来，全市新建标准化养殖小区196个，追加无公害畜产品产地确认企业（小区）54个，生猪、蛋鸡、肉鸡规模养殖比重分别超过63%、79%和98%。　　二、大力引入龙头企业，构建集约化经营新的突破。　　增大招商引资力度，大力搜集分析漯河双汇、河南直、省粮油进出口公司等省内外著名龙头企业的投资动向等信息，并强化与这些企业联系交流，主动做到商机。对投资额在千万元以上的项目，采行“一事一议”，从解决问题投资商关心的问题应从，有针对性地获取各项优惠条件，最大限度让有利于企业，提升项目引入成功率。

据初步统计，几年来，我市先后引入建设了总投资3.2亿元的漯河双汇20万头商品猪生产基地项目、总投资 1.4亿元的伊利集团万头奶源基地项目、总投资1.6亿元的河南千喜冷鲜肉股份有限公司等超强亿元养殖及加工项目5个，5000万元以上的项目12个， 1000万元以上的项目26个。全市追加市级农业（畜牧）产业化龙头企业17家，总数超过35家，申报省级农业产业化龙头企业6个。这些大型企业项目覆盖面积了畜禽良种生产、生猪和奶牛养殖、畜产品加工等各个领域，有力地提高了我市畜牧业发展质量和层次。

　　三、大力发展专业合作社，构建产业化经营新的突破。　　为适应环境现代生猪产业和奶业较慢发展必须，今年，我们创建了市现代生猪发展合作社和现代奶业发展合作社，并分别在6个县（市）成立了中心合作社，在乡镇成立了合作分社，引领真诚长胜、严苛实行标准化养殖的企业（小区）重新加入合作社，通过完备合理的利益连结关系和利益分配机制，为会员获取产前、产中、产后设施服务和融资服务，强化联合抵挡市场风险和大自然风险的能力，构成“龙头企业+专业合作的组织+基地+养殖场（户）”一体化的现代生猪及奶业产业体系。　　四、引人注目发展奶业生产，构建奶源基地建设新的突破。　　一是引入乳品加工企业。

2007年6月，总投资1.2亿元、年加工能力10万吨的河南伊利乳业有限公司动工投产，总投资1.3亿元、年加工处置鲜奶2万吨的医用白蛋白加工项目也落户叶县，彻底解决问题了全市奶牛养殖场户的鲜奶销售问题。二是夯实奶源基地。增大招商引资力度，更有省内外大型企业、有投资实力的工矿业主、工商企业主等投资建设高标准的规模奶牛场。今年6月，总投资1.4亿元的伊利集团万头奶源基地项目动工建设。

自此，全市新建、开建千头以上规模奶牛场超过9个，200头以上的奶牛场（小区）超过21个，全市奶牛存栏超过5.9万头。三是创建奶牛良种繁殖基地。为符合奶业较慢发展种源市场需求，先后修建了总投资约2500万元的源源乳业、投资3000万元的兴牧牧业和总投资约1.2亿元的思源乳业5个千头以上规模的纯种荷斯坦奶牛繁育场，从国外引入扩繁澳、新的奶牛8500头沦为我省仅次于的良种奶牛繁殖基地。

可行性构成了“奶牛种源供应－奶牛养殖－乳制品加工”的奶业发展链条，使龙头带上基地、基地连农户的奶业产业化生产经营模式日趋完善，奶业发展步入快车道。　　五、优化发展环境，构建发展机制的新突破。

　　一是创意乡镇财政补贴机制。各县（市、区）政府由原本对乡镇财政补贴变成对畜牧业发展实行资金奖励。对已完成年度养殖小区建设任务的乡镇，每多新建1个养殖小区，奖励乡镇政府1－10万元，从而有力地唤起乡、村两级发展畜牧业的积极性，使乡镇作为畜牧业发展主力军的起到充分发挥。

二是完备奖励扶植机制。制订畜牧业发展奖调补办法，对新建养殖场和标准化养殖小区，奖励5－50万元;对新的上固定资产多达1000万元的加工企业，奖励10-100万元；对投资超强3000万元的项目，实施“零地租”，土地租金由县（市、区）财政补贴。两年来，市、县两级财政还清的奖调补资金突破 5000万元，更有社会资金近10亿元。

三是创建贷款协商机制。根据养殖企业和小区建设工程进度，定期开会贷款协调会，协助已完成基础设施建设、合乎贷款条件的企业（小区）协商贷款，解决问题养殖企业（小区）流动资金严重不足的问题。

同时，糅合湖北襄樊经验，按照“1+10+N”模式，由市、县财政和畜牧龙头企业出资，建设畜牧龙头企业贷款担保公司，彻底解决问题养殖企业贷款无以的难题。目前，担保公司正在大力筹划建设之中。四是探寻合理的农村土地流转机制。

将畜禽养殖用地列为乡镇土地利用总体规划，并按照“政府引领、市场调节、农民强迫、依法有偿”的原则，增大土地流转力度，希望采行出让、出租、股份合作等多种形式对土地总承包经营权展开光阴，为引进养殖企业作好打算。舞钢市拿走2000多万元，一部分给展开土地流转的农民卖养老保险，另一部分必要补贴给农民，农民再行以土地大股东，建设高效园区。今年舞钢新建标准化小区31个，标准化圈舍300余座。

五是完善部门允诺服务机制。对新建养殖企业和小区，交通、电力、水利等部门按照职责全力支持，保证超过通路、通水、通电、通讯的“四通”标准；农业、环保等部门实时决定沼气建设项目，保证环评合格；工商、土地等部门修改各类事项办理程序，涉及部门减免行政事业性收费；畜牧部门提早插手、全程指导，免费按照无公害标准展开规划设计，保证建设规范合理。

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