本文摘要：我国生猪养殖产业近年来较慢发展，沦为农业增效、农民减免的重要途径。

我国生猪养殖产业近年来较慢发展，沦为农业增效、农民减免的重要途径。然而，随着生猪养殖规模的不断扩大，由此导致的环境污染问题也日益突出，严重影响了当地居民的生产生活，所引起的上访滋扰案件大幅减少。

为此，湖南省临湘市环保局针对本市的生猪养殖污染问题展开了了解调研。随着畜牧业快速增长方式的改变，大部分地区的生猪养殖早已构建专业化、规模化、集约化。这就造成生猪粪便及污水量集中于废气，区域地段污染减小，使得养殖区下游及其周边的水体、土壤、空气等遭相当严重污染。

养殖场不存在的问题与原因分析 经调查，目前临湘市生猪养殖场主要不存在以下问题： 一是选址不合理。建设地环境承载量过大，且往往是并未批先辟，构成既定事实，一些生猪养殖场甚至把规模猪场辟在饮用水水源上游、集镇河流旁等地方。有些养殖场显然没考虑到污染管理，甚至没设施的环保设施。

二是建设不规范。一些养殖场的排污沟与雨水沟仍未分离，排污沟仍使用明沟建设，消毒时大量消毒水一起转入沼气池，对沼气池内的简单菌产生灭活效应，造成沼气池无法有效地运营。

三是管理不合格。调查结果，绝大多数养殖场没管理设施，有些虽然辟了沼气池等管理设施，但其设计与养殖规模不设施，或者附属设施不几乎设施，污水处理链不原始。还有一些沼气池不存在相当严重的工程质量问题，导致污染物处置不几乎，约将近预期的管理效果。毕竟，主要有以下4点： 一、环境意识缺少。

从政府而言，虽然不予了推崇，但程度过于。原先一些集中企业并未获得合理规划或统合，现有一些企业随便选址建设甚至并未批先辟，治污设施运转不当或无法运转，对这些情况，一些政府部门无人问津。从企业来说，往往轻经济效益而重社会效益，不愿展开环保投放，缺少社会责任感。二、资金投入力弱。

生猪养殖行业相当严重不存在治污资金不足的问题，大部分猪场污染管理都是要等跑到项目才设施实行，主动筹措的情况很少，投放也很少。三、监督管理缺位。

为规范畜禽规模养殖场建设，国家虽然陆续实施了《畜禽养殖污染管理办法》、《畜禽养殖业污染物废气标准》等法律法规，但是，由于从选址建场到粪污处置的全过程中，牵涉到农牧、环保、工商等多个部门，部门之间仍未创建牵头监管机制，造成监管不力。四、专业技术缺陷。

一些生猪养殖企业主及管理人员绝大多数都是非专业人员，不仅环境意识不强劲，即使是推崇环保，也力不从心。一些企业辟了管理设施，但质量不高或设施过于，造成污染管理设施闲置。预防生猪养殖污染，发展生态养殖，应向哪着力？ 在了解思维临湘市生猪养殖问题的基础上，笔者指出，各地在全面前进社会主义新农村建设的进程中，要确实走进一条具备本地特色的生态环保养殖之路，必需从以下5方面着力： 第一，捉的组织领导，在全面落实管理责任上着力。

各地要将生猪养殖污染管理工作任务已完成情况，作为乡镇、市直有关部门年度考核的一项最重要内容，切实加强监督检查，严苛实施目标考核。乡镇、市直有关部门要更进一步强化对生猪养殖污染管理工作的的组织指导，制订明确的污染管理方案，实施配套措施，强化监督管理。要着力解决问题企业面对的生产及环境问题，贯彻抓好各项预防措施的实施。如果继续执行不力、监管失控，造成管理任务无法已完成，经常出现相当严重污染的，要对责任单位实施一票否决，同时追究责任单位一把手的责任。

第二，捉规划布局，在严苛实施区域容许上着力。根据《畜禽规模养殖污染防治条例》，划界禁令养殖区、掌控养殖区、优化养殖区和希望养殖区。极力杜绝在城乡居民主要水源地和最重要河流上游、城乡居民生活区、风景旅游规划区以及具备类似用途规划用地等禁令养殖的环境敏感区域新建生猪养殖场。对已竣工并正在用于，尤其是约将近环保拒绝的生猪养殖场所，逐步采行关闭、查禁或异地迁往等方式处理做到。

同时，创建由环保、农牧、发改、国土、规划等多个部门构成的生猪养殖产业管理制度审核领导小组，对新建的规模养殖场实行严苛管理制度制度，规范审核程序，严格执行项目建设申请人、环境影响评价报告制度，做生猪养殖粪便综合利用、污水处理和养殖场的设施同时设计、同时施工、同时投入使用。第三，捉监督管理，在掌控养殖污染源头上着力。环保部门要增大对生猪养殖行业现行管理模式的调查和监测，严格执行有关环境保护法律法规。对于已辟治污设施并正在运营的要加强指导，并未运营或运营不当的要敦促运营或协助提高，对没建设污染管理设施的要限期排查，仍无法合格的依法不予重开。

由政府联合的组织环保、国土、农牧等涉及部门正式成立牵头监管工作组，依据涉及法律法规，糅合先进经验，建立健全牵头监管机制和污染管理考核机制，增大执法人员力度，规范企业不道德，从源头遏止污染源的产生。第四，捉资金投入，在提高企业污染现状上着力。生猪养殖户要坚实积极开展污染管理工作，以有效益的工作主动谋求国家级及市委、市政府的项目资金和政策性补贴资金。

要强化治污设施建设，以政策扶植为承托，增大对养殖业污染管理的投放力度。要增大管理奖励力度，通过以奖代调补形式反对养殖户积极开展污染防治改建，对于采行大力有效地管理措施的养殖户，给与必要奖励。要统合项目资金，解决问题引人注目问题。要统合水利、环保等项目资金，强化对污染山塘清淤、塘基修整等项目建设，侧重解决问题安全性饮水、农民生产生活等问题。

第五，捉宣传教育，在提升全民环境意识上着力。要展开政策教育，利用各种媒体，增强全民环境意识，以适应环境社会主义新农村建设拒绝。要展开科普教育，调动农民学科学、谈科学、用科学的积极性、主动性和创造性，强化对生猪养殖企业的环境科学知识培训，普及科学治污技术，推展运用先进设备的处理工艺。大力宣传推展生态环保养猪法，畜牧科技推广人员要深入基层，强化培训指导，增进生态环保养殖业的较慢发展。

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